国家发改委发布《基础设施REITs项目行业范围清单(2025年版)》,将消费基础设施、城市更新设施等五大新领域纳入发行范围。清单明确15类可申报项目类型及准入条件,要求燃煤发电项目需满足低碳改造要求,商业配套面积占比原则上不超过30%。政策旨在通过REITs盘活存量资产,服务实体经济发展。

【政策背景与清单亮点】
国家发改委近日印发的2025版REITs项目清单,首次将消费基础设施、商业办公设施等民生领域纳入发行范围。与2024年版相比,新版清单不仅保留了交通、能源等传统基建类别,更显著拓展了服务民生的领域边界。特别值得注意的是,政策对商业配套比例作出精细化管理,要求酒店、底商等配套面积占比不得超过30%,这既保障了基础设施的主体功能,又为商业配套留出合理空间。
【行业准入与低碳要求】
在能源基础设施领域,政策设置了严格的低碳门槛。燃煤发电项目须满足纯凝工况发电出力≤30%、生物质掺烧≥10%或配备CCUS设备等条件。这些技术指标反映出政策对传统能源低碳化改造的明确导向。对于争议较大的商业配套比例问题,清单采用"原则上30%,特殊情况50%"的弹性标准,既保持政策刚性又预留操作空间。这种量化管理方式值得推广到其他混合业态项目的中。
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